1.1951年《全國少數(shù)民族衛(wèi)生工作方案》
1951年12月1日實施的《全國少數(shù)民族衛(wèi)生工作方案》指出,“對于用草藥土方治病之民族醫(yī),應(yīng)盡量團結(jié)與提高”。
2.1982年《中華人民共和國憲法》
1982年頒布的《中華人民共和國憲法》第21條規(guī)定:“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”。
3.1983年衛(wèi)生部、國家民委《關(guān)于繼承、發(fā)揚民族醫(yī)藥學(xué)的意見》
1983年7月20日,衛(wèi)生部、國家民委印發(fā)《關(guān)于繼承、發(fā)揚民族醫(yī)藥學(xué)的意見》,該文件指出:“為了適應(yīng)民族地區(qū)四化建設(shè)的需要和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,必須廣泛團結(jié)和依靠民族醫(yī)藥人員,努力發(fā)掘、整理和提高民族醫(yī)藥學(xué)遺產(chǎn),為保障各族人民健康和繁榮祖國醫(yī)學(xué)科學(xué)服務(wù)。當前,應(yīng)著重做好以下五項工作。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。首先要提高對民族醫(yī)工作的認識,把民族醫(yī)藥當作民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的一件大事認真抓好。新憲法規(guī)定:“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”。發(fā)展民族醫(yī)藥學(xué),不僅是一個重要的學(xué)術(shù)問題,而且是執(zhí)行國家根本大法的問題,是提高民族自尊心,繼承發(fā)展民族文化的重要內(nèi)容,對促進民族團結(jié),鞏固邊防,都有積極的意義。建議中華全國中醫(yī)學(xué)會和有關(guān)省、區(qū)中醫(yī)學(xué)會分會認真研究如何加強民族醫(yī)藥的學(xué)術(shù)交流問題。
(二)為繼承和發(fā)揚民族醫(yī)藥學(xué)提供必要的物質(zhì)條件。在今后若干年內(nèi),要集中一定的財力,增加民族醫(yī)藥事業(yè)的基本建設(shè)投資和事業(yè)費。同時,要按照商業(yè)部、財政部對邊遠山區(qū)、牧區(qū)的民族貿(mào)易企業(yè)實行自有資金、利潤留成和價格補貼等三項照顧政策的規(guī)定,加強民族藥材的收購、供應(yīng)及管理工作。
(三)加強民族醫(yī)藥機構(gòu)的建設(shè)。努力培養(yǎng)一支有較高水平的民族醫(yī)隊伍。民族醫(yī)的醫(yī)、教、研基地,主要放在西藏、青海、四川、甘肅、云南、內(nèi)蒙、新疆七個省區(qū)。根據(jù)現(xiàn)有的布局和可能提供的人力、財力、物力,當前應(yīng)該采取綜合、小型、集中使用的方針。要在一九八五年前完成現(xiàn)有民族醫(yī)院的配套工作,從人力物力上給以充實。應(yīng)當鼓勵辦一些集體的小型的民族醫(yī)醫(yī)院或門診部,實行民主管理,自負盈虧。允許和支持符合開業(yè)條件的民族醫(yī)個體開業(yè)行醫(yī)。要加緊培養(yǎng)民族醫(yī)藥人員,把民族醫(yī)學(xué)教育納入國家教育體制,切實辦好內(nèi)蒙古民族醫(yī)學(xué)院蒙醫(yī)系,積極籌辦西藏藏醫(yī)學(xué)院。其他民族地區(qū)也要創(chuàng)造條件舉辦民族醫(yī)專科學(xué)校,或在醫(yī)學(xué)院內(nèi)設(shè)民族醫(yī)學(xué)班,面向有關(guān)省、區(qū),實行定向招生,定向分配。此外,要有計劃地加強在職民族醫(yī)藥人員的培訓(xùn)工作,分別辦好各種形式的民族醫(yī)培訓(xùn)班,要逐步把民族醫(yī)的醫(yī)、教、研工作引上軌道。
(四)加強民族醫(yī)藥的發(fā)掘、整理、提高工作。有關(guān)省、區(qū)要于1983年底以前制訂出1984至1990年民族醫(yī)古籍整理出版工作計劃,開展各民族醫(yī)之間、民族醫(yī)與中西醫(yī)之間的學(xué)術(shù)交流。要鼓勵和支持一些熱愛民族醫(yī)藥事業(yè)的西醫(yī)藥人員,特別是高級西醫(yī)藥人員,學(xué)習(xí)和研究民族醫(yī)藥學(xué)。要采取有效措施,改善民族醫(yī)的工作條件和生活待遇,認真解決他們的定職晉升問題。
(五)搞好民族藥產(chǎn)、供、銷的管理工作。要充分發(fā)揮民族地區(qū)藥材資源豐富的優(yōu)勢,組織好民族藥材的生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和藥品質(zhì)量管理工作。建議醫(yī)藥管理部門把民族藥的收購,供應(yīng)、管理以及民族成藥的研制、生產(chǎn)列入計劃,制定經(jīng)營目錄,逐步擴大經(jīng)營范圍。建立民族藥的收購供應(yīng)機構(gòu)。同時要放寬政策,恢復(fù)某些民族藥材的傳統(tǒng)供應(yīng)渠道,開展集市貿(mào)易和地區(qū)小額貿(mào)易,在進口西藥和漢藏通用的計劃藥品分配上,要適當照顧民族醫(yī)用藥的需要。對名貴藏藥要有計劃地培育種植。要制訂措施,保護藥源。
4.1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》
1984年5月31日通過的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第40條規(guī)定:族自治地方的自治機關(guān),自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。
5.1984年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的衛(wèi)生部、國家民委《關(guān)于加強全國民族醫(yī)藥工作的幾點意見》
1984年11月23日,國務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、國家民委《關(guān)于加強全國民族醫(yī)藥工作的幾點意見》的通知中指出:“民族醫(yī)藥是祖國醫(yī)藥學(xué)寶庫的重要組成部分,發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)不但是各民族人民健康的需要,而且對增進民族團結(jié),促進民族地區(qū)經(jīng)濟、文化事業(yè)的發(fā)展建設(shè)具有中特色的社會主義醫(yī)療事業(yè)有著十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛團結(jié)和依靠民族醫(yī)藥人員,采取切實可行的措施,努力繼承、發(fā)掘、整理和提高民族醫(yī)藥學(xué)這一寶貴的文化,使民族醫(yī)藥事業(yè)進一步得到發(fā)展。”
6.1991年國務(wù)院《關(guān)于進一步貫徹實施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>若干問題的通知》
1991年12月8日,國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干問題的通知:加快民族自治地方醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng),建立健全縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),加強對地方病、多發(fā)病的研究和防治工作,繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。
7.1993年 《城市民族工作條例》
1993年8月29日,國務(wù)院批準,國家民委發(fā)布施行《城市民族工作條例》:條例第二十一條規(guī)定:少數(shù)民族人口較多的城市的人民政府,應(yīng)當根據(jù)實際需要和條件,建立民族醫(yī)院、民族醫(yī)藥學(xué)研究機構(gòu),發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥科學(xué)。
8.1997年《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》
1997年1月15日中共中央、國務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中指出:“各民族醫(yī)藥是中華民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的組成部分,要努力發(fā)掘、整理、總結(jié)、提高,充分發(fā)揮其保護各民族人民健康的作用”
9.1997年《關(guān)于進一步加強民族醫(yī)藥工作的意見》
1997年2月19日,國家中醫(yī)藥管理局、國家民委印發(fā)《關(guān)于進一步加強民族醫(yī)藥工作的意見》指出:發(fā)展民族醫(yī)藥,要以保持民族醫(yī)藥特色和優(yōu)勢為前提,以繼承、挖掘、整理民族醫(yī)藥遺產(chǎn)為基礎(chǔ),以民族醫(yī)藥理論為醫(yī)療、教學(xué)、科研的指導(dǎo)原則,以提高民族醫(yī)藥的臨床療效與學(xué)術(shù)水平為目的,同時,要充分利用先進的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段促進民族醫(yī)藥的發(fā)展。并提出了:合理規(guī)劃,以點帶面,建設(shè)好一批重點民族醫(yī)藥基地;抓住關(guān)鍵,培養(yǎng)人才,造就一支高素質(zhì)的民族醫(yī)藥隊伍;突出優(yōu)勢,健全功能,加強民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè);科技先行,加強協(xié)作,促進民族醫(yī)藥科研工作的穩(wěn)定發(fā)展;加強管理,暢通渠道,重視民族藥物的開發(fā)利用等具體措施。
10.1998年《國家中醫(yī)藥管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》
1998年國務(wù)院辦公廳在印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知(即“三定方案”)中規(guī)定:研究和指導(dǎo)藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)等各民族醫(yī)療醫(yī)藥工作;組織各民族醫(yī)療醫(yī)藥的理論、醫(yī)術(shù)、藥物的發(fā)掘、整理、總結(jié)和提高;擬定和逐步完善相關(guān)的制度規(guī)范和技術(shù)標準;監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理各民族醫(yī)療、醫(yī)藥機構(gòu)。
11.2005年《實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》
2005年5月31日國務(wù)院頒布《實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》第26條指出:“各級人民政府加大對民族醫(yī)藥事業(yè)的投入,保護、扶持和發(fā)展民族醫(yī)藥學(xué),提高各民族的健康水平?!?/p>
12.2007年《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》
2007年2月27日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃的通知》,規(guī)劃指出,“加大少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護和搶救力度,實施少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展工程。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥資源研究與保護性開發(fā),建立少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥野生資源保護區(qū)。大力推廣民族醫(yī)藥適宜技術(shù),加大鄉(xiāng)村民族醫(yī)藥工作者培訓(xùn)力度。加強民族醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床研究,鼓勵科研院所和高等院校設(shè)立民族醫(yī)藥專業(yè)、開展民族醫(yī)藥學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)一批民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人?!?/p>
13.2007年《關(guān)于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》
2007年10月25日,國家中醫(yī)藥管理局等10部委引發(fā)《關(guān)于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,圍繞明確發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標,推進民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),加強民族醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),加強民族醫(yī)藥挖掘繼承和科研工作,加強民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和藥用資源保護利用,完善發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的政策措施,加強對民族醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)等7個方面問題,提出21項具體措施。
14.2012年《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》
2012年7月12日,國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,規(guī)劃提出實施民族醫(yī)藥保護與發(fā)展工程:梳理民族醫(yī)重點專科(專?。﹥?yōu)勢病種診療方案,形成臨床路徑并加以推廣。建立民族藥藥材種質(zhì)資源保護區(qū)和藥用野生動植物種養(yǎng)基地。繼續(xù)實施民族醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)研究項目和民族醫(yī)藥文獻整理與適宜技術(shù)篩選推廣項目。建設(shè)一批民族醫(yī)藥重點學(xué)科,培養(yǎng)一批民族醫(yī)藥學(xué)科帶頭人,推進民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)繼承和發(fā)展。實施全國名老民族醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承、優(yōu)秀民族醫(yī)藥臨床人才研修等項目。推進民族醫(yī)藥標準化建設(shè),建設(shè)一批民族醫(yī)藥標準化實施推廣示范單位。
資料來源:
1.《國家民委文件選編1985-1995》,中國民航出版社1996年版。
2.《國家民委文件選編1996——2007》,民族出版社,2010年版。