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習近平總書記在中央民族工作會議上強調(diào)，“要支持民族地區(qū)實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。要完善沿邊開發(fā)開放政策體系，深入推進固邊興邊富民行動”。這一重要論述，為推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，為邊疆民族地區(qū)的發(fā)展指明了方向。
人地關系是對人類或人類活動與地理環(huán)境（包括自然和人文）之間關系的描述。土地為人們提供棲息之所、生存之源，人們對地方與環(huán)境產(chǎn)生依戀，基于對該地特定物質(zhì)條件的依賴，并因生存經(jīng)驗和生活體驗的長期積累而形成了人生價值的依附。構(gòu)建穩(wěn)定、持久而充滿活力的人地關系，是鄉(xiāng)村振興的應有之義。我國邊疆民族地區(qū)具有獨特的資源稟賦，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中，最為關鍵的是激發(fā)其內(nèi)生動力，提升自我發(fā)展能力。
云南省文山壯族苗族自治州麻栗坡縣天保鎮(zhèn)天保村，生活著漢、壯、苗、瑤、蒙古5個民族。如今的天保村，正在經(jīng)歷著“焦土”變“沃土”的蛻變，煥發(fā)出蓬勃的生命力。2020年5月，麻栗坡正式退出貧困縣序列，順利脫貧摘帽。今年9月，天保村被命名為“第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
邊境聚落的美好生活：打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村
人類在某一片土地上棲居，形成聚落。因此，“聚落”一詞也具有“固定于土”的含義。聚落具有顯著的人文地理色彩，不僅是人們與特定自然環(huán)境進行交換的產(chǎn)物，也體現(xiàn)著某一群體的具體生活方式。聚落將人們“扎根”于土地之上，人們也通過聚落賦予土地豐富的意義，使某一片特定的土地成為“家園”。家園承載著人們對歷史的記憶，對未來的期許?？梢哉f，建設美麗家園，是人們對美好生活最為淳樸的表達和實踐。
鄉(xiāng)村振興的目標之一是打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，也就是說，要開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升行動，提升鄉(xiāng)村聚落形態(tài)。2015年，云南省深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃（簡稱“沿邊三年行動計劃”），天保村委會老寨村被列為試點建設村，整合利用專項資金871萬余元，掀起建設生態(tài)宜居美麗家園的熱潮。
按照云南省政府提出的“五通”（通路、通電、通水、通廣播電視、通電話互聯(lián)網(wǎng)）“八有”（有合格村級活動場所、有合格衛(wèi)生室和村醫(yī)、有宜居生活環(huán)境、有抗震安居房、有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地、有經(jīng)濟作物、有商品畜、有勞動技能）“三達到”（貧困發(fā)生率下降達到一個較低水平、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到或超過所在縣市平均水平、基本公共服務水平達到或超過所在縣市平均水平）的要求，麻栗坡縣深入挖掘歷史文化底蘊，把老寨村作為“紅色旅游新村”和“少數(shù)民族特色村寨”打造建設。建設項目涵蓋抗震安居、產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設、公共服務提升、村寨環(huán)境整治、勞動者素質(zhì)提高等六大工程31個子工程。
2016年，老寨村開始統(tǒng)一規(guī)劃重建。通過政府補助、貼息貸款和自籌資金相結(jié)合的方式，老寨村家家戶戶蓋起了灰頂黃墻的兩層小樓。房前有小花園可種花草果蔬，房后有小院子可以養(yǎng)雞養(yǎng)鴨。在村外不遠處，還集中建蓋了豬舍，既為村民保持飼養(yǎng)家豬的傳統(tǒng)創(chuàng)造了條件，也達到了保持村落和家居環(huán)境衛(wèi)生的目的。建設任務完成后，老寨村水、電、路、廣播電視、電話互聯(lián)網(wǎng)全部通達，實現(xiàn)雨污分流、綠化美化，營建出生態(tài)宜居、村容整潔、生活便利的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。2019年，老寨村被文山州命名為“最美民族村”。村居環(huán)境的改善，極大提升了村民的自信心和自豪感，激發(fā)了村民把家園建設得更加美麗的熱情。
通過對老寨村建設的考察，我們可以總結(jié)出一些基本經(jīng)驗。比如，在村寨總體規(guī)劃中尊重村寨的歷史記憶、文化傳承，注重增強村民對村寨的認同感；在具體的設計中，重視村民的實際需要和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活需要；在村寨建設和管理方面，強調(diào)村民參與、保障村民合法權(quán)益，凸顯村民在鄉(xiāng)村社會生活中的主體性。在美麗鄉(xiāng)村建設中，老寨村不僅做到了“留住人”，也正在呈現(xiàn)出“吸引人”的發(fā)展態(tài)勢。
土地的多元利用：找準實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的切入點和發(fā)力點
土地是人們的生存之源，農(nóng)民從土地里獲得生存所需的物質(zhì)資料，他們與土地的關系是最直接的，也是最親近的。農(nóng)民在土地上的勞作和生產(chǎn)不僅帶來了物質(zhì)財富，還傳承著記憶、創(chuàng)造著希望，進而成為個體人生價值的表達方式。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，正在賦予土地新的價值和意義，進而改變著農(nóng)民與土地的關系。
天保村傳統(tǒng)生計模式以種植業(yè)為主，包括稻谷、玉米、花生、大豆、薯類等農(nóng)作物，除了滿足村民基本的糧食需求外，盈余部分多用來飼養(yǎng)豬、雞等，僅可滿足家庭生活所需。要促進經(jīng)濟發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變生計模式，改變?nèi)藗円驗橥恋氐睦枚纬傻墓逃猩鐣P系。天保村充分尊重村民利用土地的主體性，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。
今年5月，天保村部分農(nóng)戶發(fā)起創(chuàng)辦麻栗坡縣友緣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，當時有入社農(nóng)戶152戶，帶動非農(nóng)戶350戶。合作社秉承“民辦民管民受益、同心同德同發(fā)展、攜手并肩創(chuàng)效益、富社富民富大家”的發(fā)展理念，撬動集體經(jīng)濟的力量，增強個體農(nóng)戶應對市場風險的能力，推動生豬養(yǎng)殖、草果、香蕉、釀酒、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。天保村還加強招商引資，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力，例如，從浙江引進企業(yè)在老寨村種植百香果，不僅使土地的經(jīng)濟價值大幅增長，還有力推動了村民在地就業(yè)。
天保村努力突破以傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)為主的土地開發(fā)模式，積極跟隨農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準“領跑者”，融入縣域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。麻栗坡縣基于本地自然條件和傳統(tǒng)種植經(jīng)驗，經(jīng)過調(diào)研后，確定以魔芋作為“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“魔芋經(jīng)濟”。麻栗坡采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，組建了農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限責任公司，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會成立農(nóng)民專業(yè)合作社，大力支持農(nóng)民家庭種植，以“訂單農(nóng)業(yè)”的模式為種植戶解除后顧之憂。截至今年7月，全縣種植魔芋8100余畝，建成麻栗坡邊境經(jīng)濟合作區(qū)鄉(xiāng)村振興示范園。示范園不僅推廣和發(fā)展優(yōu)質(zhì)珠芽魔芋種植，還大力發(fā)展紅色旅游、邊境貿(mào)易，積極打造集生產(chǎn)示范推廣、產(chǎn)業(yè)孵化、落地加工、科普培訓、旅游觀光、物流信息公共服務為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。依托示范園，天保村建起了魔芋加工廠，陸續(xù)接到了外地多家企業(yè)的訂單。魔芋生產(chǎn)線使用生物顆粒做燃料，最大程度減少污染，努力實現(xiàn)既要金山銀山，又要綠水青山。
天保村的實踐說明，要找準實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的切入點和發(fā)力點。比如，基于資源稟賦，主推本地具有經(jīng)驗和技術積累的產(chǎn)業(yè)，降低進入門檻和成本；基于發(fā)展條件，將農(nóng)業(yè)、文旅、貿(mào)易有機結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；基于比較優(yōu)勢，利用區(qū)位條件，開拓境內(nèi)外資源和市場。
紅色資源的創(chuàng)新利用：賡續(xù)紅色血脈，創(chuàng)造經(jīng)濟效益
在邊疆地區(qū)，土地不僅是各族群眾的生活家園，更凸顯著國家主權(quán)的神圣意義。在這里，“家”與“國”更緊密地聯(lián)系在一起，人們與土地的關系彰顯著濃厚的家國情懷。邊疆各族群眾為守邊衛(wèi)國作出了巨大奉獻和犧牲，為維護國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定，推動邊疆地區(qū)現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，是時代賦予我們的神圣使命。
麻栗坡是“不怕苦、不怕死、不怕虧，艱苦奮斗、無私奉獻”的“老山精神”的發(fā)源地，紅色是這片土地的底色。“以游促教，以教促游”，紅色旅游與紅色教育相輔相成、相互促進。2009年，云南省確定麻栗坡為五大特色沿邊開放旅游區(qū)之一，天保旅游小鎮(zhèn)建設被納入《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及改革規(guī)劃綱要》。2013年，麻栗坡縣提出打造“英雄老山圣地”特色名片，以“傳承紅色基因、弘揚老山精神、發(fā)展紅色旅游、促進民族團結(jié)”助推地方發(fā)展。近年來，英雄老山圣地4A級景區(qū)、“老山精神”理想信念教育現(xiàn)場教學基地、全國青少年理想信念教育基地建設持續(xù)推進，老山干部學院、國防大學老山教學基地、云南省社會主義學院老山教學基地先后建成。
天保村緊緊圍繞“景區(qū)紅、民族富，共謀發(fā)展小康路”的發(fā)展目標，深入挖掘歷史文化資源，以旅促農(nóng)，帶動當?shù)厝罕娫鍪铡Ｍ瑫r，吸納當?shù)馗髯迦罕娫诰皡^(qū)實現(xiàn)就近就業(yè)。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，當?shù)厝罕娂仁菂⑴c者，也是獲益者。天保村的實踐說明，紅色資源具有重要的價值，不僅是用之不竭的精神財富，也是可以持續(xù)增長的經(jīng)濟效益，而且這兩者是可以相互轉(zhuǎn)換、相互增益的。
?。ㄗ髡邌挝唬涸颇洗髮W。本文系云南省鑄牢中華民族共同體意識研究基地課題《現(xiàn)代化邊境小康村與鑄牢中華民族共同體意識案例研究——以文山為例》階段性成果。）
作者：朱凌飛 王燕 何晨菡
資料來源：中國民族報
黔網(wǎng)文（2018）
4500-013號
