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　　貴州省黔東南苗族侗族自治州境內(nèi)居住著33個(gè)民族。2015年底，黔東南州有常住人口348.54萬(wàn)人，戶籍人口473.54萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0.2%，其中苗族人口占42.7%，侗族人口占29.9%。目前，世居黔東南州的9個(gè)少數(shù)民族中，除土家族、仫佬族轉(zhuǎn)用漢語(yǔ)外，苗族、侗族、水族、布依族、畬族、壯族、瑤族等7個(gè)民族、約240萬(wàn)人仍使用本民族語(yǔ)言。

　　少數(shù)民族語(yǔ)言文字不僅是少數(shù)民族日常生產(chǎn)生活中重要的交際工具，而且是民族文化的載體，是民族情感的紐帶，是國(guó)家寶貴的資源。加強(qiáng)黔東南州少數(shù)民族語(yǔ)言文字的保護(hù)與利用，對(duì)傳承民族文化、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展民族旅游業(yè)都具有重要的意義。本文分析了當(dāng)前黔東南州少數(shù)民族語(yǔ)言文字保護(hù)與利用中存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了一些對(duì)策建議。

　　一、主要問(wèn)題

　　1.了解少數(shù)民族語(yǔ)言文字政策的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工不多。上世紀(jì)50年代，黨和政府組織人員對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字情況進(jìn)行了全面調(diào)查，其目的是幫助有語(yǔ)言無(wú)文字或有文字但不完備、不通用的民族創(chuàng)制、改進(jìn)或改革文字。從中央到地方都建立了民族語(yǔ)文工作機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)民族語(yǔ)文專門(mén)人才，為推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)文在各個(gè)領(lǐng)域運(yùn)用，對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的使用和發(fā)展也給予了相應(yīng)的政策保障。1956年和1958年創(chuàng)制苗文、侗文后，黔東南州用苗文、侗文整理出版了一系列成果，如《苗族古歌古詞》、《苗族古歌》、《侗族大歌》、《珠郎娘美》等。盡管如此，在當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工中，經(jīng)常聽(tīng)到“苗族、侗族沒(méi)有文字”的說(shuō)法，更不用說(shuō)了解民族語(yǔ)文相關(guān)政策、學(xué)習(xí)研究這些民族語(yǔ)文了。

　　2.少數(shù)民族語(yǔ)言文字立法工作滯后。雖然國(guó)家的法律法規(guī)有“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”的規(guī)定，但是，要把工作落到實(shí)處，還需出臺(tái)具體的實(shí)施條例。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)少數(shù)民族語(yǔ)言文字實(shí)施條例的少數(shù)民族自治州有11個(gè)，已經(jīng)將少數(shù)民族語(yǔ)言文字實(shí)施條例列入人大立法規(guī)劃、并已向社會(huì)征求意見(jiàn)的自治州有3個(gè)。而黔東南州目前還沒(méi)有啟動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字立法工作，與其他自治州相比有些滯后。

　　3.少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺失。上世紀(jì)八九十年代，黔東南州民宗委（機(jī)構(gòu)名稱變更多次，為方便敘述，本文用現(xiàn)名稱）曾經(jīng)設(shè)有“民族語(yǔ)文指導(dǎo)科”，并配備了5名苗、侗語(yǔ)言文字專職干部，工作開(kāi)展得有聲有色，并且取得了較好的成績(jī)。但是，進(jìn)入21世紀(jì)后，由于機(jī)構(gòu)改革等原因，其內(nèi)設(shè)的“民族語(yǔ)文指導(dǎo)科”被撤銷。

　　4.州直機(jī)關(guān)事業(yè)單位名稱牌匾使用苗、侗、漢三種文字的示范作用不夠。經(jīng)調(diào)查，目前，黔東南州州直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中，單位名稱牌匾使用苗、侗、漢三種文字的只有黔東南州人大常委會(huì)、黔東南州人民政府、黔東南州政協(xié)、黔東南州中級(jí)人民法院、黔東南州司法局、黔東南州民宗委、黔東南州水務(wù)局、黔東南州人民政府防汛抗旱指揮部等8個(gè)。

　　二、對(duì)策建議

　　1.加快少數(shù)民族語(yǔ)言文字的立法工作。從加強(qiáng)黔東南州少數(shù)民族語(yǔ)言文字保護(hù)的角度，建議抓緊研究，盡快將《黔東南苗族侗族自治州少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》列入州人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

　　2.加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議黔東南州民宗委恢復(fù)民族語(yǔ)文指導(dǎo)科，配備熟悉少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的人員。盡管凱里學(xué)院、黔東南州民族語(yǔ)電影譯制中心被貴州省民宗委命名為“省級(jí)民漢雙語(yǔ)服務(wù)基地”，但是凱里學(xué)院苗、侗語(yǔ)文教師不夠，師資力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)；黔東南州民族語(yǔ)電影譯制中心屬于企業(yè)，處境比較艱難，建議政府進(jìn)行扶持。

　　3.加大市面牌匾苗、侗、漢三種文字并用工作力度。建議將黔東南州內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位名稱牌匾苗、侗、漢三種文字并用工作納入自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核的內(nèi)容。名稱牌匾不采用苗、侗、漢三種文字的單位不得參加黔東南州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的評(píng)選，并且在機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核中扣分，具體辦法由黔東南州民宗委和黔東南州目標(biāo)辦制定。市面商店、酒店、旅游景點(diǎn)等牌匾也使用苗、侗、漢三種文字，具體管理辦法由黔東南州民宗委、黔東南州工商局、黔東南州旅發(fā)委制定。

　　4.開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。一是在州縣（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展“唱苗歌侗歌，學(xué)苗語(yǔ)侗語(yǔ)”活動(dòng)，以此達(dá)到學(xué)苗語(yǔ)、侗語(yǔ)的目的。二是要求民族、文化、旅游等工作部門(mén)將少數(shù)民族語(yǔ)言文字、特別是苗族、侗族語(yǔ)言文字撰寫(xiě)或整理的經(jīng)典作品列入干部職工集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容。三是要求擬任少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族語(yǔ)言測(cè)試。受打工潮的影響，在少數(shù)民族聚居的農(nóng)村，留守的幾乎都是老弱病殘，多數(shù)不會(huì)講漢語(yǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶開(kāi)展工作，與村民進(jìn)行交流時(shí)，如果還需別人進(jìn)行翻譯，容易造成干群心理隔閡，影響工作效果。2014年以來(lái)，臺(tái)江縣南宮鄉(xiāng)、雷山縣達(dá)地水族鄉(xiāng)等少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)單位工作人員招考中要求增加苗語(yǔ)、水語(yǔ)測(cè)試。這是一種很好的招考方式，建議繼續(xù)推廣。

　　5.黔東南廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)苗侗語(yǔ)頻道。廣播電視是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的一種媒體，廣播電視業(yè)的快速發(fā)展為傳播少數(shù)民族文化提供了新的機(jī)遇。黔東南人民廣播電臺(tái)、凱里市人民廣播電臺(tái)、黃平縣電視臺(tái)相繼成功開(kāi)通了“苗語(yǔ)新聞節(jié)目”、“侗語(yǔ)新聞節(jié)目”，得到了觀眾認(rèn)可。建議黔東南廣播電視臺(tái)在此基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)苗語(yǔ)、侗語(yǔ)電視頻道，制作、播放少數(shù)民族題材的節(jié)目，既可能滿足少數(shù)民族精神文化需求，也能體現(xiàn)黔東南州多民族語(yǔ)言共存的和諧社會(huì)氛圍。

資料來(lái)源：中國(guó)民族報(bào)